登封市大金店鎮御寨山莊是鄭州市休閑農業協會副會長單位。11月20日，御寨山莊創始人楊文獻的女兒楊鋒找到記者，稱御寨山莊手續齊全卻被當地政府認定“違建”強制拆除。除了御寨山莊被強拆外，記者還接到了多個舉報材料，問題都是關于登封市大金店鎮政府強行拆除權益人財產的情況反映。11月25日，記者來到大金店鎮進行調查。

現在的御寨山莊大門

線索還原：

曾經的“得獎專業戶”，收到三張“違建拆除通知書”

11月20日，楊鋒帶來了三張拆遷通知單：第一份是4月2日“大金店鎮人民政府違法占地建設項目責令拆除通知書”，內容為：經查位于大金店鎮三王莊御寨山莊項目不符合土地利用規劃，違反了《中華人民共和國土地法》的相關規定，屬違法行為。(原文把全稱都打錯，寫的是《中華人民共和國土地法法》。)依據登封市委辦公室，市政府辦公室《關于加強違法建設查出相關工程通知》要求，限期3天內，自行拆除該項目所有建筑物，憑證復耕達到耕種標準。特此通知。公章落款是“登封市大金店鎮人民政府”。第二份日期是7月11日，”河南省住房和城鄉建設行政執法文書違法建設拆除通知書“，落款的章是“河南省嵩山風景名勝區管理委員會”;第三份日期是11月14日，沒有任何落款、沒有公章、沒有單位的“拆除通知“。

沒有落款的通知

11月25日，記者來到御寨山莊。昔日正門已經灰塵滿滿，門沒有鎖，大半的外墻和裝飾被推倒。“這些圍墻都是后來新修的。”山莊創始人大女兒楊鋒說。二女兒楊穎拿起手機說,“你看我父親大半輩子的心血，這些墻上的獎章獎牌有20多塊，還有很多得獎的證書、我們還拿過補貼!怎么忽然就是違建違法了?”楊穎出示的照片資料有20面各種獎牌：金盤級旅游餐館、鄭州市園林單位、產品創建銀獎、農家餐飲烹飪大賽金獎……來自登封市旅游局、鄭州市人民政府、河南省餐飲與飯店行業協會、全國休閑農業與鄉村旅游星級企業(園區)評審委員會等多個單位頒發的。“我們經營20年，有荒山拍賣合同，有發改委立項，有政府頒發的獎項證書，也接受過政府補貼用于建設。沒有想到成了違章建筑了。”

曾經的獎項(部分)

“下一次拆遷估計很快就要開始了。現在都這樣了，老爺子還早上時不時的要拿個剪刀，說要去修剪修剪他的樹。”

現場反映：

業主稱不清楚為何被認定“違建”

御寨山莊周邊還有不少莊園。記者在現場還看到，不少磚瓦房已被夷為平地，部分大門被推倒，屋墻破洞，冷風颼颼。

附近的一處農莊

一個農家院里，門已經找不到了，就用兩根樹干倒在地上攔著，右手邊是磚砌的方形水池，走廊，看得出當初專門設計過的痕跡，左手邊是一片松竹林，已經半倒。往前一所幾近倒塌的房屋，水泥的房梁半懸著，門口還坐著一位老太太，眼睛直直盯著前方，“這里危險吧，看房梁還半拖掛著。”記者問。屋里出來一位看上去老大爺，“沒有地方搬去。剛收拾了，才能暫且住一下，停電停水。”

養殖場大門

旁邊的一處養殖場，林下散養雞還在撲騰，如果不看大門，一切都還正常。養殖人鄭先生(化名)說，上周一個下午四點多吧，忽然闖進來一批人，把老伴拖出去，房子用鉤機直接挖了個大洞。老伴說給寬限一晚上時間，給雞收拾一下，最后他們也不同意。當天，雞子嚇死了十來只，現在因為大門的鐵絲網也被絞破，夜貓每天都叼走幾只雞子，“違建，我想知道是啥文件?違反啥了?也沒人說。1998年響應號召，拍賣荒山在這里養雞子20年了。現在聽說要來拆除，我們老兩口不知道該咋辦。”

另一處現場

追蹤：

認定違建，依據何在?

記者帶著拆遷戶對于認定“違建”依據的疑問，找到了線索反映人提供的負責人、大金店鎮政府機關第三黨支部黨委書記王韶亮。11月25日下午2：00，在大金店鎮政府辦公室，王書記叫5、6名工作人員共同接受記者采訪。

記者表示，此行就是想知道沒有落款的通知書是誰下達的，以及通知違建拆除的依據。

王書記說：“上午你不是去了嗎，她(楊鋒)的房子不是還在嗎?別的家沒有說我強拆啊。其他家都同意了，只有他們家說是強拆的，可房子也在啊。圍墻確實是我們拆的，房子確實沒有拆除啊。”

記者再次提問，認定御寨山莊違建的依據是什么?王書記從旁邊的工作人員要來一份1998年的荒山拍賣合同。但說到依據哪一條，沒有了下文。楊穎拿出三份違建拆除單。記者追問王書記：“您在這里呢，能不能說說啥依據?”王書記讓旁邊的一位工作人員去找一份資料。

15分鐘后，王書記指著工作人員提供的《中華人民共和國國有土地使用證》復印件說：”這辦理的是6畝地的，實際超出了;用途一欄：養殖業。沒有變更”。

楊穎拿出了1998年最初的《荒山拍賣合同》，合同期內：乙方有出租、抵押和管理使用權，但不能轉賣。共計50畝。時間：1998年起2068至。還有2009年，《少室山生態園詳細規劃》中用地規劃顯示御寨山莊所處位置屬于旅游服務用地，建設符合用地要求。登發改【2006】91號，內容是：關于核準鄭州市嵩山綠源畜牧養殖有限公司擴建工程項目的通知。楊穎解釋說，”經營最初，確實是養殖業。后來嵩山景區有了規劃的規定，我們存欄量2000多只，比較大，不能夠在景區了，我們就遷出了。2006年，在發改委也立項了。2009年，《嵩山風景名勝區規劃》批復后，登封市規劃局、大金店鎮政府和三王莊村還專門就這片荒山上當時建筑情況做了統計，明確告知以后再有建筑需報批。三次國土資源衛星普查，也都合規了。排查統計的表格，還讓承包人簽了字并進行了認可。“楊穎提供了2009年8月份，蓋有河南省嵩山風景名勝區規劃建設分局章，并且寫著”同意“的文件。

記者最后問，沒落款的通知單，怎么回事?王書記表示，”這個我不知道。“記者最后提到其他拆遷情況，王書記表示這一次先說這個事情，養殖場等問題下次再約時間。

律師說法：

如果說是依法認定的違建，行不通

記者咨詢了河南杰瑞律師事務所律師景軍奇，景律師表示：首先，從現有提供的土地權證、拍賣合同看，1998年的荒山拍賣合同，是最基礎的證明，說明這是居民的合法財產，屬于居民最基本的權益。同時，在后期經營中，還有相關證照的取得、有政府獎勵、證書、補貼，那就認定是公民的合法財產。不論從最基本的《憲法》出發，還是參照《物權法》，都應依法保護公民的合法財產。那么，如果這種情況下，有行政行為依法認定的違建，那理由何在?

律師還表示，從提供的拆除通知單上資料看，登封市大金店鎮政府有無強制執行權?《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條：未取得規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設。那么，這紙由鎮級政府貼出的通知單,是否經過了鎮級以上主管部門的許可或者委托，從而才進行了目前的拆除工作呢?律師還指出,依據《行政處罰法》第二十九條規定,“2年追溯時效”，即：如果這些建筑物是在2年以前建設的，不得對該違法行為進行處罰。那么，2019年的這份違建通知書,判定的是1998年還是兩年內的違建?記者將繼續跟進。

關鍵詞： 登封市大金店鎮 強拆