世界快看:中國人口學會副會長:14.1億-14.2億將是中國人口歷史峰值
壹||從人口學角度看,30年的低生育率意味著人口內生性的生育率已經轉負了。只不過由于此前的慣性,人口還處在正增長的慣性當中,這30年把人口正增長的慣性消耗殆盡了。
(相關資料圖)
貳||人口負增長分階段性,在早期階段它表現出的人口減少是非常溫和的,而遠期階段表現出的人口減少數量將是非常強烈的,我們必須對此有高度認識。
叁||按照預測,中國老齡化率在2023年肯定會超過20%,大概在2035年超過30%,2054年60歲以上老年人口會達到5.2個億,超過40%。
1月17日,國家統計局公布的數據顯示,2022年末全國人口141175萬人,比上年末減少85萬人。相比之下,2020年、2021年凈增加人口分別204萬和48萬。
2022年人口自然增長率為-0.60‰。而2019年到2021年,全國人口自然增長率分別是3.34‰、1.45‰、0.34‰。
2022年成為中國歷史上首個人口自然負增長年。
南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長原新告訴經濟觀察網,出現人口負增長符合預期,這是長達30年的低生育率必然導致的結果。從中國人口史看,14.1億-14.2億將成為中國人口最高峰值。
不過原新表示,現在就下定論認為中國人口進入“負增長階段”還不夠嚴謹。他認為,只有當人口負增長成為常態后才能定義為“負增長階段”,未來幾年中國人口將會在“零值”上下徘徊,處于“零增長階段”。
總體人口出現負增長,與近幾年出生率持續下滑、老齡化持續加深是一體的。據國家統計局數據,2022年全年出生人口956萬人,人口出生率為6.77‰,出生人口相比2021年減少106萬,出生率下降了0.75‰。
老齡化率進一步提升,60歲及以上人口28004萬人,占全國人口的19.8%。老齡化率較2021年增長了接近一個百分點,接近中度老齡化水平。
30年低生育率將人口增長慣性消耗殆盡
經濟觀察網:2022年全國人口出現負增長是否超出預期?
原新:沒有超出預期,符合人口發展規律,負增長是長期低生育率的必然結果。在上個世紀五六十年代,我們平均每個家庭生育6個以上的孩子;70年代,從6個減少到了2.3個左右;80年代在2.5個上下徘徊了一段時間;1992年以后生育率就開始低于2,一直在2以下,哪怕二孩政策實施,生育率略微升高到了1.7-1.8,但也沒能超過2。
2020年第七次全國人口普查,生育率只有1.3。也就是說從1992年算起,我們已經有30年的低生育率了。
從人口學角度看,30年的低生育率意味著人口內生性的生育率已經轉負了。只不過由于此前的慣性,人口還處在正增長的慣性當中,這30年把人口正增長的慣性消耗殆盡了。
經濟觀察網:未來幾年人口趨勢會一路下跌嗎?
原新:2021年凈增加了48萬人,2022年凈減少了85萬人,48萬人、85萬人對于14億人來說比例是非常小的。所以我判斷全國人口依然還處在“零值”附近徘徊階段,也就是說還在零增長階段。
零增長階段的另外一個標識是什么?中國人口總量已經達峰了,14.1億-14.2億這就是中國人口最高的峰值了。
或許有人認為中國人口進入了負增長階段,我不這么認為。人口一定要進入常態化的負增長,才能稱之為它進入負增長階段。如果人口還在波動,不應該定義為負增長階段,而是在零增長階段。
2022年人口是負增長,未來幾年會不會出生人口略微再有反彈?我覺得反彈因素是存在的,繼續走低的因素也存在,具有很大的不確定性。
比如,2021年、2022年處于新冠疫情時期,受到疫苗接種、病毒感染等因素影響,部分人選擇推遲懷孕時間,這部分人有可能在疫情穩定以后形成一個生育的小高峰。另外,2021年6月份三孩政策出臺后,各地陸續在經濟支持、時間支持、服務支持等方面做了一些努力。如果這些政策發生一定作用,還是會促進部分人生育。
當然,我們也要看到隨著經濟社會的發展,內生性的保持低生育率因素依然存在。比方說收入水平繼續提高,平均受教育年限的進一步的加長等等這些因素都是內生性的。
所以促進生育與阻礙生育的因素互相博弈,未來幾年誰會占一點上風很難說。
近期人口減少相對溫和,警惕遠期階段劇烈下降
經濟觀察網:從長期階段來看,中國人口發展趨勢將是怎樣的?
原新:人口負增長分階段性,在早期階段它表現出的人口減少是非常溫和的,而遠期階段表現出的人口減少數量將是非常強烈的,我們必須對此有高度認識。
按照聯合國《世界人口展望(2019)》的中方案預測,如果中國的生育率能達到1.4-1.5,那么在2035年前人口總量大概還能維持在14億以上,到2050年人口總量還在13億以上。即便生育率只能維持在1,到2050年全國人口也能保持在12.5億以上。因此,這樣看起來,未來30年人口總量的減少是非常有限的。
因此在負增長的早期階段,人口機會依然存在,因為人口規模仍然相當巨大。而且隨著人口素養的提高,質量型人口將推動經濟向高質量發展。
但是,如果生育率一直持續在1.4-1.5,到本世紀末(2100年),我們國家大概只剩7-8億人。如果生育率按1來算,到這個世紀末我們大概剩5-6億。也就是說,我國人口在百年間將減少一半。所以負增長的遠期階段的下降是非常強烈的。
遠憂不能到了關口處再解決,我們必須從現在就要著手提振生育率,不能在低生育率的陷阱里面越陷越深。如果生育率越來越低,提振的可能性就越來越小了。
2023年將進入中度老齡化社會
經濟觀察網:2022年全國60歲及以上人口28004萬人,占全國人口的19.8%,老齡化率較2021年增長了接近一個百分點。對于這個數據怎么看?
原新:人口負增長正好和人口老齡化交疊到一塊,它會加劇人口老齡化的挑戰。
如果60歲及以上人口占到了全國人口的20%,就意味著進入了中度老齡化社會,到30%就進入重度老齡社會,到40%進入超級老齡社會。
按照預測,中國老齡化率在2023年肯定會超過20%,大概在2035年超過30%,2054年60歲以上老年人口會達到5.2個億,超過40%。
2022年的老齡化率增長挺快,因為在60年前我們經歷了一個嬰兒潮,1962年和1963年出生的人多,分別大概是2500萬、3000萬,所以這兩年進入老齡的人群規模就大了。
經濟觀察網:老年人口增多的同時,出生人口近幾年一直在下滑。在相關政策方面,有哪些建議?
原新:傳統中國社會是普婚普育的時代,現在似乎變成了孩子可有可無的時代,年輕人的生育意愿變得很低了。這不僅與經濟因素有關,也跟整體生育文化的變遷有關系。
在政策方面,三孩政策其實基本等于是一個放開生育政策。因為2021年8月《人口與計劃生育法》修訂時就提出把所有的生育處罰措施取消了。不過生育放開政策對生育意愿的提振有沒有作用?還需要進一步觀察。未來,整個生育政策體系還應出臺新的一攬子生育支持措施。
對于鼓勵生育,不僅應鼓勵生第三個孩子。現在部分地方僅對第三個孩子提供現金補貼,我認為不合適。生育政策是國家公共政策的組成部分,需要公平公正,不應該因民族、地區、城鄉、孩次的差異給出差異非常大的激勵政策,可以有差異,但不應太大。
責任編輯:hnmd004
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