2020年，數據要素首次作為新型生產要素被寫入文件，與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列成為要素之一。

陸雷代表。受訪者供圖

(資料圖)

“每一個生產要素背后都是萬億級的市場和產業，甚至是十萬億級的。”上海市人大代表、上海信息服務行業協會秘書長陸雷指出，如今，將數據要素作為新的要素提出，其背后的邏輯是——數據是具備萬億級市場的新產業。

2017年6月，《網絡安全法》實施；2021年，《數據安全法》和《個人信息保護法》實施。陸雷指出：“數據合規產業是數據產業中的一部分。這三部法律基本上就確立了中國整個數據產業未來發展的法律基礎。”

其中，《數據安全法》要求，重要數據處理者任命數據安全負責人和管理機構，以落實數據安全保護責任。“這就和當年財務管理制度一樣，每個企業必須有財務管理的專職人員。數據合規產業也一樣。”

“財務合規當年也是從無到有的，如今蓬勃發展。數據是數字經濟發展的必然要求。隨著數字經濟社會的不斷完善，數據合規產業將成為發展數字經濟、推進數字化轉型的重要領域。這就是未來的趨勢。”陸雷認為，現在財務合規市場有多大，未來的數據合規市場就有多大。“目前這個市場幾乎為零，它的未來將是巨大的。”

為此，今年兩會期間，陸雷帶來了關于關注數據要素，推進數據合規，搶占數字經濟合規產業發展新高地的建議。“我在建議中提到，搶占數字經濟合規產業新高地，是因為上海擁有產業最適合發展的氛圍及沃土。”

陸雷指出，要做數據合規市場，率先要做的兩個領域，一個是天天和數據打交道的互聯網企業，還有就是大型國有企業，上海在這兩方面都很強勁。其次，發展數據合規產業，最迫切的需求方和供給方都在上海。互聯網企業要上市，必須做到數據合規。“上海有基礎、有能力、也應該圍繞這個產業生態早謀劃，早設計，早推動，從而搶占數字經濟的高地，搶占數據產業的高地，搶占數字經濟合規產業發展的新高地。”

數據合規已經成為企業實現可持續發展的決定性因素。2022年3月，上海市楊浦區檢察院聯合市信息服務業行業協會、市數據合規與安全產業發展專家工作組、區工商業聯合會，制定發布上海乃至全國首份《企業數據合規指引》，這將推動企業經營、數據權益、行業治理的雙贏、多贏、共贏。

陸雷介紹，今年他提交的關于數據合規的建議，不僅是調研所得，更是結合了專業領域過去多年工作的總結以及未來幾年展望。“我是自己在‘這一高地’上工作的人，我見證了三部相關法律的出臺的整個過程。我是陪伴著它一路走過來的。我相信，數據合規產業在上海發展是大勢所趨。而且，這個產業一定是萬億級的產業。”

從奉賢區政協委員到今年擔任市人大代表，陸雷顯得非常從容，盡管是頭一回在人大履職，他的5篇建議和1篇議案全部被采納，作為新代表而言，這是極為罕見。“雖然作為人大代表我是‘新手’，但十幾年的工作中，我在社情民意工作上獲得區、市以及全國多個獎項，算得上是社情民意方面的‘老兵’。”

今年，陸雷提交的《關于開展垃圾分類工作監督檢查的議案》已立案。他認為，后疫情時代，很多工作都需要重啟。將垃圾分離工作前置，不僅是對原有社會治理體系的修復，但是其更重要的意義在于對上海市民的心理修復功能。“事關信心，信心比黃金還重要，務必篤行之。”

“茍日新，日日新，又日新。我認為，創新是工作的靈魂，我們永遠需要繼續努力創新。”陸雷說。

(責編：葛俊俊、軒召強)

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關鍵詞： 行業協會 社情民意 必須做到 楊浦區檢察院