轉移支付含義：

1、轉移支付是指政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人以增加其收入和購買力的費用。

2、轉移支付的模式主要有三種：一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。

轉移支付包括：

1、稅收返還

稅收返還是中國財政轉移支付的主要形式，是地方財政收入的重要來源。因此，稅收返還的設計合理與否決定了整個制度的合理程度。但是，中國的稅收返還仍以維護地方既得利益的基數(shù)法進行分配，體現(xiàn)了對收入能力較強地區(qū)的傾斜原則，維護了較富裕地區(qū)的既得利益，與縮小地區(qū)間差距的主旨背道而馳。并且，稅收返還雖然在名義上是中央財政收入，但實際上，地方財政對這部分資金具有最終決定權。

2、財力性轉移支付

財力性轉移支付是為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，由中央財政安排給地方財政的補助支出。財力性轉移支付是縮小地區(qū)財政差距的重要手段，應是財政轉移支付的主要組成部分。主要包括：一般性轉移支付、調整工資轉移支付、民族地區(qū)轉移支付、農(nóng)村稅費改革轉移支付、年終結算財力補助等形式。

3、專項轉移支付

專項轉移支付是中央財政為實現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標而設立的補助資金，重點用于各類事關民生的公共服務領域。地方財政需按規(guī)定用途使用資金。

中國2023年為止仍實行的不是很規(guī)范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯(lián)系的，難以確定標準的收支概念;二是中國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制度缺乏充足的財力支持;三是既得利益調整的力度過大，困難很大;四是由于體制、經(jīng)濟結構、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內實現(xiàn);五是基礎性數(shù)據(jù)統(tǒng)計、收集有很大難度。

4、其他轉移支付

有時，政府的某些支付不是從一些居民收入中征收上來的，如用增發(fā)貨幣、出賣債券所得來支付福利、救濟金，它顯然不帶有從一些居民轉移到另一些居民手中的特點。但在西方經(jīng)濟學家看來，盡管它與前述支付款項的來源不同，但有一點是相同的，即它同樣不是政府直接用來購買商品和勞務，這種支付仍然被看做是轉移支付。

關鍵詞： 收入再分配形式 地方財政收入 稅收返