關于做好疫情防控新階段醫務人員保護關心愛護工作的通知

各縣（市、區）應對疫情工作指揮部，市直各有關單位：

隨著疫情防控進入新階段，醫務人員面臨著新冠感染和急增的服務量雙重壓力，有職業暴露和生活暴露的雙重風險。為進一步落實激勵保障政策，做好疫情防控新階段醫務人員保護、關心、愛護工作，最大限度調動醫務人員積極性，使他們始終保持強大戰斗力、昂揚斗志、旺盛精力，持續健康投入各項救治工作，保障人民健康安全和經濟社會發展。根據省應對疫情指揮部有關要求，結合我市實際，現就新階段落實保護、關心、愛護各項工作通知如下：

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一、改善工作條件

（1）創造良好工作環境。各縣（市、區）、各有關單位要支持醫療機構為醫務人員醫療救治創造良好工作環境，做好醫務人員餐飲、御寒衣物等生活服務和后勤保障，提供過渡性住宿，點對點上班，減少醫務人員返家感染的風險。

（2）加強職業防護設施建設和設備配備。各級衛健、工信等部門，要按照保重點、保一線的原則，為醫療機構充足的防護用品、藥品、抗原檢測試劑等防疫物資，全力保障醫務人員落實個人防控措施。特別是要加強對鄉村兩級一線基層醫療衛生機構防護用品、消殺物資的保障供應，確保防護到位。新冠治療相關藥品應當優先供應配送給醫療機構，滿足醫療救治需求。

（3）營造良好的執業環境。各級各有關部門要通過加強宣傳引導，讓全社會科學理性認識傳染病及其風險，通過多種方式構建和諧醫患關系。要為醫務人員提供良好的法治環境、政策環境、社會環境、職業環境。同時，各醫療機構要結合實際統籌對保安、保潔等第三方服務人員，提出關心關愛要求，保障醫療機構正常運轉，提供醫療服務。公安部門要科學配備警力，主動排查調處化解各類醫患矛盾糾紛，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件，對侮辱、威脅、恐嚇、毆打醫務人員、嚴重威脅醫務人員人身安全的暴力傷醫違法行為及時予以依法處理，切實保障醫務人員執業安全。

二、加強人文關懷

（4）加強人員配備。各級醫療機構要根據疫情防控形勢和臨床救治實際，合理安排工作班次，動態優化和調整醫務人員編組、醫療力量配備，要建立醫務人員家庭“臺賬”，在非必要緊急情況下，盡量不安排“雙醫家庭”醫務人員同時到一線工作，不安排孕期或哺乳期醫務人員到一線工作。規培生、實習生經必要培訓，可適當分配臨床或輔助工作，積極動員和返聘退休醫務人員重新投入醫療救治一線。通過縣級醫療機構統籌、醫聯體支援、醫務人員多點執業以及多種途徑招募等方式，補充醫務人員到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心工作。對于發熱門診、發熱診室、急診等重點崗位，要配足醫務人員并根據診療量及時調整。

（5）充分發揮醫療資源效能。在保障急危重癥患者及時救治的同時，合理安排預約診療、互聯網+醫療服務、擇期手術、普通診療等，發揮醫療資源的最大效能。要減少醫務人員承擔非醫療工作，形成輪崗輪休梯隊，原則上鄉村兩級醫療衛生機構不參加社會面核酸采樣服務，由當地政府統籌組織第三方機構或志愿者服務。各縣（市、區）要加強核酸采樣志愿者招募培訓，逐步替換現有醫護人員，切實保障醫務人員合理休息時間，避免過度勞累增加職業暴露風險。

（6）強化關心關懷長效機制。各級組織、工會、共青團、婦聯等部門要落實走訪慰問、定期溝通聯系、談心談話等制度，要采取慰問金、慰問信等多種方式開展醫務人員慰問。各級衛健部門和醫療機構要指定專人負責醫務人員的關心愛護工作，及時收集、掌握醫務人員及其家庭的困難和需求，對家有老人、孩子及患病家屬的，要重點關注，給予生活、就醫等各方面的關心和照顧，解決醫務人員的后顧之憂。

（7）密切關注醫務人員心理健康。各級各部門要整合心理咨詢專技資源，將一線醫務人員及其家屬作為重點心理干預人群，開展一線醫務人員心理健康評估，及時組織心理專家通過上門、電話、微信、視頻等方式對一線醫務人員及其家屬進行一對一的心理疏導，切實減輕醫務人員心理壓力，做到心理問題早發現、早干預、早疏導。

（8）合理安排帶薪休假。在疫情緩解穩定后，各醫療機構要根據醫務人員參與疫情處置的時間長短、危重程度等因素，錯峰安排不少于5天的帶薪休假（不含公休和法定節假日，不計入帶薪休假天數，可在兩個年度內使用），工作任務結束后及時組織一次免費健康體檢。

三、強化健康服務

（9）做好醫務人員健康監測。各醫療機構要密切關注醫務人員健康狀況和感染情況，有暴露風險的醫務人員可在崗接受健康監測，保證醫療機構在疫情沖擊下不停診；對出現發熱、呼吸道等癥狀的醫務人員可先進行抗原檢測，根據醫務人員健康狀況和檢測結果等，安排進入相應診療區域工作或者居家健康監測。

（10）提供健康管理和治療保障。各級各部門要組織向醫務人員發放“健康禮包”，提供必要的藥品、體溫計、消毒用品、抗原檢測試劑等，供其開展健康監測和感染后對癥處理使用。對于感染新冠病毒的醫務人員，各醫療機構要及時發放“治療禮包”，對出現重癥體征的，要優先開通就醫綠色通道。各縣（市、區）要積極幫助屬地范圍內醫療機構，向無居家隔離條件的醫務人員，提供宿舍或協調工作地周邊酒店、賓館等住所供其使用。

（11）加強院感培訓。各級醫療機構要加強醫務人員培訓工作，將診療救治方案、個人院感防護等相關文件作為醫療機構日常業務學習重點，提升疾病早期發現、重癥高風險判定、重癥早期識別和規范救治以及感控等專業能力。在嚴格落實防控措施的基礎上，醫療機構如因接診救治新冠病毒陽性感染者導致醫務人員感染的，予以免責，不納入《醫院感染管理辦法》追責范圍。

四、落實薪酬待遇

（12）發放醫務人員一次性補助。要迅速落實省衛健委、省財政廳、省人社廳有關文件精神，以各級公立醫院、疾控中心和基層醫療衛生機構醫、護、藥、技等崗位在崗醫務人員（人員類別以實際從事的工作內容為準，不受編制、身份等限制）為基數，按照人均5000元的標準發放一次性補助，具體分配方案由醫療衛生機構自行制定。經縣級衛健部門核定由基層醫療衛生機構統一發放工資的鄉村醫生，確有參與新冠醫療救治工作的，同等享受一次性補助；其他鄉村醫生參照執行，所需經費從基本公共衛生服務經費列支。各級衛健、財政、人社部門要密切配合，確保于1月20日前將一次性補助發放到位，切實將省委、省政府的關心關愛及時落到實處。

（13）及時發放臨時性工作補助。各級衛健、人社、財政部門要按照職責分工，加強協同配合和工作指導，加快臨時性工作補助的審核、認定工作。各級醫療衛生機構要認真建立工作臺賬，重點做好在重癥危重癥患者病區或緩沖病房重癥監護病床工作的一線醫務人員，在發熱門診（診室）和緩沖病房工作的醫務人員，參與發熱呼吸道癥狀患者及新冠病毒感染者診療工作、為居家治療的感染者提供健康監測和健康管理的醫務人員，城市三級醫院向縣域下沉以及醫聯體二三級醫院向基層下沉駐點、巡診的醫務人員以及其他接診、救治工作負荷急劇增加的醫務人員等重點一線人員工作量的統計工作。

（14）核增績效工資總量。要結合本地實際，及時一次性核增醫療衛生機構績效工資總量，由各醫療衛生機構根據工作實際情況進行發放，重點向風險高、任務重、壓力大、加班多的崗位傾斜。對基層醫療衛生機構承擔的重點人群調查、分級分類健康服務、上門監測、隨訪管理、疫苗接種等疫情防控指令性任務，由各縣（市、區）衛健局科學測算成本后，商同級人社、財政部門核增績效，不納入績效工資總量核定基數，所需經費可從2020年起每年新增的人均5元基本公共衛生服務經費中統籌安排。對參加疫情防控和醫療救治的在培住院醫師、專科醫師、退休醫務人員，其相關待遇按本院在職職工同等對待。

五、落實激勵政策

（15）落實職稱傾斜。按照省人社廳、省衛健委《關于疫情防控期間一線衛生專業技術人員職稱評聘有關問題的通知》（閩人社文〔2020〕28號）精神，對在省內疫情防控一線表現突出，受縣（處）級以上表彰或通報表揚的衛生專業技術人才，相關工作總結、專題報告可作為職稱評審的重要業績成果條件；對在疫情防控和疫病救治工作表現突出，受設區市級以上黨委、政府表彰或記功以上獎勵的，同等條件下優先評審、優先聘用，用人單位無相應崗位的可先行聘任，單列計算、逐步消化；參加衛生系列高級職務專業技術實踐技能考試的，其成績在原始成績上加3分，并視同當年度績效教育學分。要將醫務人員在疫情防控中的表現作為職稱評審、崗位聘用的重要內容，表現突出的，在職稱評聘中優先申報、優先參評、優先聘任。

（16）提高考核優秀等次比例。在組織實施2022年度考核時，對參加疫情一線防控工作的醫務人員，可繼續單獨核定考核優秀檔次比例，不超過參加一線防控工作醫務人員總數的30%，不占所在單位年度考核優秀比例。

（17）突出表彰獎勵傾斜。對作出突出貢獻的醫務工作者和醫務團隊，要按照有關規定給予及時性的表彰和獎勵。各級黨委和政府的表彰項目及相關部門的獎勵涉及疫情防控工作的，應單列出一定名額給醫務工作者和醫務團隊，切實增強醫務人員榮譽感，進一步營造學習先進、爭當先鋒的濃厚氛圍，推動全社會形成尊醫重衛良好氛圍。

（18）堅持一線考核使用干部。對在疫情防控和醫療救治工作中勇于擔當作為的醫務人員，進行動態管理，符合任職資格條件的，同等條件下，在選拔任用、表彰獎勵、教育培訓等方面優先考慮。對于表現突出、符合條件的編外醫務人員，可通過公開招聘等方式解決入編問題，同等條件下優先聘用；對難以入編的醫務人員，鼓勵所在單位與其簽訂長期勞動合同。

（19）落實保險保障。各級各類單位要按照市人社局《關于全市機關事業單位參加意外傷害保險有關事項的通知》（南人綜〔2018〕21號）精神，為本單位工作人員統一辦理工傷保險，并按照《工傷保險條例》及《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）認定為工傷的醫務人員按規定享受相關待遇。各級醫療機構可結合單位實際，為醫務人員統一購買疫情專屬保險。

（20）加大宣傳力度。各級組織、宣傳、婦聯、共青團等部門，各級醫療機構要積極發現、挖掘和推薦醫務人員的典型人物和先進事跡，組織主要媒體報道好醫務人員的優秀品質、突出貢獻和先進典型。

南平市應對新冠病毒感染疫情 工作指揮部綜合協調組

2023年1月12日

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關鍵詞： 醫務人員 醫療機構 同等條件下 帶薪休假 所在單位